中国6亿农民中，近一半人的身份是农民工，在这其中，有约20%进入了建筑行业，相当于北京常住人口的三倍。
这是一个庞大的群体，我国发展惊人的城市建设大半要归功于其。但当下，建筑工人流动性大、老龄化严重、技能素质低、合法权益得不到有效保障等问题依旧普遍存在，这不仅加剧了该群体的弱势地位，更严重制约了建筑业的持续健康发展。
政策引导，规划先行。日前住房城乡建设部出台的《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），为农民工群体带来更多曙光。
《意见》明确了培育建筑产业工人队伍整体思路，重点如下：
1、逐步建立施工承包企业自有建筑工人为骨干，专业作业企业自有建筑工人为主体的多元化用工方式。
2、取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。
3、放宽市场准入限制，鼓励有一定组织、管理能力的劳务企业通过引进人才、设备等途径向总承包和专业企业转型。
4、施工总承包企业要建立建筑工人实名制管理制度，明确管理职责，对进入施工现场建筑工人实行实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息。
5、建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系。创新考培模式，技能鉴定机构应充分依托大中型项目开展技能鉴定。
6、加强对现场作业人员的技能水平和配备比例监督检查，要将相关情况与市场准入、招标投标、诚信体系、评价评优等挂钩。
7、推行工程款支付担保制度，建设单位要求承包单位提供履约保证金的，应向施工承包企业提供相应的支付担保，采用经济手段解决工程款支付不及时导致拖欠建筑工人工资问题。
8、施工总承包企业要将劳动合同信息纳入实名制管理，严禁用劳务分包合同代替劳动合同，杜绝代签合同。到2020年基本实现劳动合同全覆盖。
9、建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，施工企业（包括专业作业企业）应在劳动合同的薪酬中列明用于建筑工人参保所需费用，依法为建筑工人缴纳社会保险。
10、根据建筑业特点和实际制定五年和十年支持建筑业工人培训专项资金中长期规划。企业应当在工程造价中明确相关费用用于工人技能培训。
《意见》进一步强化政策指导，特别是强调建立建筑工人职业化发展道路，推动建筑业农民工向建筑工人转变，从身份层面上改善农民工处境。
问题也随之而来，具体该如何促进农民工向产业工转变？
在广西建工五建设计研究院院长黄展业看来，目前在地产行业推广的装配式建筑，可以让更多“农民工”变成“产业工”。这也是房地产行业供给侧结构性改革的内容之一。
丨活得更有尊严
发展装配式建筑，是如何把“农民工”转变为“产业工”的？
装配式建筑简单来说就像“搭积木”，盖房子所需的大部分配件，在工厂生产后运抵工地进行组装。与原来土建工程的脏、乱、差相比，装配式建筑更加干净、整洁。而且，从人员结构上也有极大改变。
广西建工五建提供了一组数据：
以单层1000平方米的住宅项目为例，装配式建筑施工，工地人数可以减少一半的数量。其中，负责浇筑、下料的工人数量大大减少，负责吊装和安装的人员数量明显增加。
当然，这并不是说，装配式建筑不需要浇筑和下料的工人，而是他们转移了工作地点。
原来，建筑工人大多跟着项目走，流动性大且技术含量低。在装配式建筑生产环境中，他们可以在固定的生产基地，生产产品并投入市场。
工厂化生产，农民工流动性高的第一个问题，得以有效解决。
第二个问题，产业工需要一定的技术能力。
装配式建筑构件要求规模化、标准化生产，工人不仅要招进来，还要培养掌握一定的技术本领。
以柳州装配式建筑现代化产业园为例，他们计划建设一所装配式建筑学校，提高此类建筑工人的技能水平。
通过技术能力的提升，建筑工人可以从完全的体力劳动中解放出来。
可以说，社会发展到今天，无论是城市还是农村，接受教育已成为一个人安身立命的基本条件。受教育也成为农民改善生存与发展条件的一个根本因素。
因此，在现代化工厂，相对稳定的工作、薪水，一定的技术能力，使农民工留在城市成为可能。
大力推动装配式建筑，既是在主动求变，适应时代需求，也是在倒逼农民工提高自身技术水平。随着这一建筑建造方式的普及，未来更多的农民工将转变为产业工。
当前，对装配式建筑来说，其一是通过试点和示范，让老百姓能够接受这种建筑形式；其二是通过推广后的规模化生产，降低装配式建筑生产工艺的成本。
让百姓住有所居，也让建造房子的人活得更有尊严。
丨政策先行
风起于青萍之末。房地产行业的变化，可以从正在兴起的装配式建筑中窥见一斑。
2016年，国务院6号文件和8号文件强调，要积极推广装配式建筑和钢结构建筑。
同年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。
这毫无疑问是一个巨大的市场。7个月后，《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》颁布。
此后，住建部印发了《“十三五”装配式建筑行动方案》、《装配式建筑示范城市管理办法》、《装配式建筑产业基地管理办法》。
确定了2020年装配式建筑发展目标：
全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上，其中重点推进地区达到20%以上。
积极推进地区达到15%以上，鼓励推进地区达到10%以上。
培育50个以上装配式建筑示范城市。
200个以上装配式建筑产业基地。
500个以上装配式建筑示范工程。
建设30个以上装配式建筑科技创新基地。
通俗一点来说，五年后，在重点城市，每5个人当中，就会有1个人住进装配式建筑。
可以肯定的是，随着装配式建筑的一步步推广，所需的劳动力会越来越精简，未来这股趋势将积极推动更多的农民工转变为产业工，这群伟大的城市建设者，也将活得更有底气和尊严！
